¿Vas a trabajar menos horas y cobrar lo mismo?: el Congreso debate nueva jornada laboral y otros beneficios
La Comisión de Legislación General de la Cámara de Diputados inició la discusión de 7 proyectos de cuya combinación saldrá un texto definitivo
Viernes 29 de septiembre 2023 | 14:00 Hs.
a Cámara de Diputados inició la discusión de los proyectos sobre la reducción de la jornada laboral. Se trata de siete iniciativas, de cuyos textos saldrá el proyecto definitivo, y en algunos casos, incluyen cláusulas de mucha gravedad, como la prohibición de horas extras o la incorporación de comisiones sindicales para controlar a los empresarios.
Los gremios impulsan la reducción de la jornada de trabajo, mientras que la Unión Industrial Argentina planteó en la primera reunión de la Comisión de Legislación Laboral de Diputados que se trata de una medida antiempresa, que profundizará el éxodo de compañías nacionales y extranjeras.
El Gobierno, de la mano de la ministra de Trabajo, Kelly Olmos, juega a dos puntas: acepta la reducción de la jornada, pero "en forma escalonada y con atención a la productividad de cada sector", según expuso la funcionaria.
Cómo se plantea la discusión legislativa sobre la jornada laboral
Al iniciar la reunión, la presidenta de la Comisión de Legislación Laboral, diputada Vanesa Siley (Frente de Todos, Buenos Aires) recordó que la ley que establece 48 horas semanales data de 1929 y consideró necesario iniciar un debate "para modernizar y actualizar la legislación laboral", que cumplirá un siglo dentro de cinco años.
En esa reunión informativa expusieron diferentes oradores, como la ministra de Trabajo, representantes de la UIA, abogados laboralistas, representantes de la CTA, y los propios autores de los proyectos en danza.
La diputada Siley sostuvo en la reunión que "hay estudios que sostienen que una persona que trabaja menos es más feliz, se realiza más, tiene más presencialidad en su hogar y esto beneficia a todo el entorno".
Sin embargo, "se escucharon reflexiones respecto de que la opinión de que la reducción de la jornada laboral busca la mayor igualdad en la sociedad, parecería ser una mirada un poco parcial", indica en diálogo con iProUP la asesora legislativa Marcela Fernández Cerone.
Cuál es la posición de los empresarios frente a la reducción de la jornada
"Parecería que las reflexiones se enfocan en demostrar que el trabajo es un castigo", asegura Julio Cordero, vicepresidente del Departamento de Política Social de la Unión Industrial Argentina (UIA), quien sostiene que "no necesariamente frente a las nuevas tecnologías, se debe limitar el trabajo. La jornada laboral de 48 horas está establecida por la OIT".
En este sentido, remarca que "todo cambio debería hacerse mirando a nuestra propia realidad: no sirve mirar ejemplos de países europeos, con pruebas pilotos en Alemania o Inglaterra".
Para Cordero, "la reducción de la jornada laboral nada garantiza, ni desde la productividad, ni la felicidad ni la salud. El trabajo dignifica al hombre y esto es lo que se ha perdido en los últimos años", además de calificar las reformas como "decisiones exprés que no benefician al conjunto".
Por su parte, el Grupo de los 6 (G6) declara que "una modificación de la estructura laboral como la reducción de la jornada requiere de un debate responsable, con la participación de todas las partes involucradas, donde es necesario generar consensos y no apresurar su tratamiento por las presiones coyunturales de lapolítica electoral".
"Hoy Argentina lidera la presión fiscal sobre el sector formal por loque cambios de este tipo podrían redundar en más impuestos sobre el sector empleador", advierte el G6. que nuecla bancos extranjeros, empresarios argentinos de la construcción, el comercio, la industria y el agro, y la Bolsa de Comercio.
Se estima que la legislación permitiría crear más de 1 millón de puestos de trabajo
Se estima que la legislación permitiría crear más de 1 millón de puestos de trabajo
Qué dicen los defensores de la reducción de la jornada laboral
Fernández Cerone indica a iProUP que la reunión de la Comisión de Legislación Laboral se escucharon argumentos en defensa de la reducción de la jornada bajo los siguientes argumentos:
La reducción de la jornada de trabajo es necesaria
Impulsa la racionalización de los tiempos
Se compactan las jornadas cuando se parte en menos horas
Facilita el equilibro entre la vida laboral y personal
No es un costo sino una inversión
Reducir la jornada con igual salario es una medida fácil
Además, remarca que "todos los proyectos confluyen principalmente en las siguientes modificaciones":
Reducir la jornada laboral de las 48 horas semanales a 30 o 36
Sustituir y acortar la jornada laboral nocturna a 5 horas.
Modificar el régimen de horas extras, hasta hacerlas prácticamente prohibidas en algunos casos
Con estos cambios, los autores de los proyectos buscan "propender a la toma de nuevos trabajadores, ya que calculan se crearían 1,1 millones de nuevos puestos", aclara Fernández Cerone.
Qué dicen los 7 proyectos en discusión y en qué se diferencian
Fernández Cerone sintetiza que "en estos siete proyectos se beneficia a un sector, el trabajador, y se recarga al sector empleador, imponiendo obligaciones nuevas. Los puntos más graves que aparecen son los que siguen":
Imposición de "comisiones fiscalizadoras" a los empleadores
Prohibición práctica de las horas extras, las que deberán ser cubiertas por nuevos trabajadores
Reducción de jornadas sin reducción salarial, en contraposición a nuevas cargas patronales de nuevos empleados
"De este modo, se incrementa la obligación patronal que ya hoy no está beneficiada en ningún aspecto, sin contemplar a las pymes", subraya Fernández Cerone
1. Claudia Ormachea (FdT, Buenos Aires)
La iniciativa reduce a 6 horas diarias o 36 semanales el trabajo de lunes a sábado, y de 7 horas diarias si se realiza de lunes a viernes.
La ley que establece la jornada de ocho horas data de 1929
La ley que establece la jornada de ocho horas data de 1929
También reduce fuertemente las horas extras y las encarece: ya no podrán ser más de 2 horas por día, 10 mensuales o 100 anuales, y se deberá pagar un extra equivalente al 100% del sueldo normal, en lugar del actual 50% para días laborables.
Las horas suplementarias no podrán responder a "necesidad de la empresa" sino sólo a fuerza mayor.
Además, el trabajo nocturno no podrá exceder de las 5,15 horas y se reduce el 25% de la jornada para trabajadores encuadrados en estatutos especiales. También se prohíbe la reducción salarial.
2. Hugo Yaski (FdT, Buenos Aires)
No prohíbe la jornada de 8 horas y se limita a reducir a cinco los días en la semana, al reducir de 48 a 40 las horas semanales.
Además, fija que no puede existir disminución o supresión salarial alguna.
3. Sergio Palazzo (FdT, secretario general de La Bancaria)
El texto promueve una jornada semanal "diurna salubre" de 6 a 36 horas, en tanto que la nocturan e "insualubre" no podrá exceder de 5.15 horas.
Además, reduce 25% la duración en los convenios especiales y contempla que los convenios colectivos pueden modular la jornada de 8 horas en 4 días de trabajo. La reducción salarial se mantiene.
4. Nicolás Del Caño, Myriam Bregman y Alejandro Vilca (Frente de Izquierda)
La iniciativa establece una jornada laboral de 6 horas diarias y 30 semanales, no mayor a 5 horas por día en en turno noche.
Además, establece el plazo de un año para que las grandes empresas generen nuevos puestos para cubrir las horas liberadas y de dos años para las Pymes.
También crea comisiones de trabajadores para el control patronal, con un delegado cada 50 trabajadores.
5. Eduardo Valdés (FdT, CABA)
El texto lleva la jornada a 6 horas diarias y 30 semanales para el trabajo diurno y como máximo 5 horas por día para el nocturno. Prohíbe la reducción de sueldos.
En el caso del trabajo extra, se abonan 10 horas suplementarias mensuales, con un tope de 2 horas por día. El importe es 50% más en días normales y 100% desde las 13 horas del sábado, domingos y feriados.
Sergio Palazzo, secretario general de La Bancaria, es uno de los diputados que presentó un proyecto
Sergio Palazzo, secretario general de La Bancaria, es uno de los diputados que impulsa la reducción de la jornada
También establece plazos para cobertura de horas liberadas de un año para grandes empresas y dos para Pymes.
6. Enrique Estévez (Partido Socialista, Santa Fe)
El proyecto promueve una jornada que no podrá exceder 36 horas semanales, con distribución homogénea de hasta 8 horas diarias.
Al igual que otros textos, no implica reducción salarial.
7. Mónica Litza (FdT, Buenos Aires)
Las modificaciones que propone son similares a las de los demás diputados de su bloque.
Para Fernández Cerone, estos proyectos no tienen en cuenta "costos, beneficios y, fundamentalmente, el impacto en la productividad, como también la salud, el bienestar de los empleadores, que son ciudadanos y merecen la misma representación despojada de intereses partidarios, para no seguir profundizando una grieta disfrazada de defensa de derechos, ni para un lado ni para el otro".
Los gremios impulsan la reducción de la jornada de trabajo, mientras que la Unión Industrial Argentina planteó en la primera reunión de la Comisión de Legislación Laboral de Diputados que se trata de una medida antiempresa, que profundizará el éxodo de compañías nacionales y extranjeras.
El Gobierno, de la mano de la ministra de Trabajo, Kelly Olmos, juega a dos puntas: acepta la reducción de la jornada, pero "en forma escalonada y con atención a la productividad de cada sector", según expuso la funcionaria.
Cómo se plantea la discusión legislativa sobre la jornada laboral
Al iniciar la reunión, la presidenta de la Comisión de Legislación Laboral, diputada Vanesa Siley (Frente de Todos, Buenos Aires) recordó que la ley que establece 48 horas semanales data de 1929 y consideró necesario iniciar un debate "para modernizar y actualizar la legislación laboral", que cumplirá un siglo dentro de cinco años.
En esa reunión informativa expusieron diferentes oradores, como la ministra de Trabajo, representantes de la UIA, abogados laboralistas, representantes de la CTA, y los propios autores de los proyectos en danza.
La diputada Siley sostuvo en la reunión que "hay estudios que sostienen que una persona que trabaja menos es más feliz, se realiza más, tiene más presencialidad en su hogar y esto beneficia a todo el entorno".
Sin embargo, "se escucharon reflexiones respecto de que la opinión de que la reducción de la jornada laboral busca la mayor igualdad en la sociedad, parecería ser una mirada un poco parcial", indica en diálogo con iProUP la asesora legislativa Marcela Fernández Cerone.
Cuál es la posición de los empresarios frente a la reducción de la jornada
"Parecería que las reflexiones se enfocan en demostrar que el trabajo es un castigo", asegura Julio Cordero, vicepresidente del Departamento de Política Social de la Unión Industrial Argentina (UIA), quien sostiene que "no necesariamente frente a las nuevas tecnologías, se debe limitar el trabajo. La jornada laboral de 48 horas está establecida por la OIT".
En este sentido, remarca que "todo cambio debería hacerse mirando a nuestra propia realidad: no sirve mirar ejemplos de países europeos, con pruebas pilotos en Alemania o Inglaterra".
Para Cordero, "la reducción de la jornada laboral nada garantiza, ni desde la productividad, ni la felicidad ni la salud. El trabajo dignifica al hombre y esto es lo que se ha perdido en los últimos años", además de calificar las reformas como "decisiones exprés que no benefician al conjunto".
Por su parte, el Grupo de los 6 (G6) declara que "una modificación de la estructura laboral como la reducción de la jornada requiere de un debate responsable, con la participación de todas las partes involucradas, donde es necesario generar consensos y no apresurar su tratamiento por las presiones coyunturales de lapolítica electoral".
"Hoy Argentina lidera la presión fiscal sobre el sector formal por loque cambios de este tipo podrían redundar en más impuestos sobre el sector empleador", advierte el G6. que nuecla bancos extranjeros, empresarios argentinos de la construcción, el comercio, la industria y el agro, y la Bolsa de Comercio.
Se estima que la legislación permitiría crear más de 1 millón de puestos de trabajo
Se estima que la legislación permitiría crear más de 1 millón de puestos de trabajo
Qué dicen los defensores de la reducción de la jornada laboral
Fernández Cerone indica a iProUP que la reunión de la Comisión de Legislación Laboral se escucharon argumentos en defensa de la reducción de la jornada bajo los siguientes argumentos:
La reducción de la jornada de trabajo es necesaria
Impulsa la racionalización de los tiempos
Se compactan las jornadas cuando se parte en menos horas
Facilita el equilibro entre la vida laboral y personal
No es un costo sino una inversión
Reducir la jornada con igual salario es una medida fácil
Además, remarca que "todos los proyectos confluyen principalmente en las siguientes modificaciones":
Reducir la jornada laboral de las 48 horas semanales a 30 o 36
Sustituir y acortar la jornada laboral nocturna a 5 horas.
Modificar el régimen de horas extras, hasta hacerlas prácticamente prohibidas en algunos casos
Con estos cambios, los autores de los proyectos buscan "propender a la toma de nuevos trabajadores, ya que calculan se crearían 1,1 millones de nuevos puestos", aclara Fernández Cerone.
Qué dicen los 7 proyectos en discusión y en qué se diferencian
Fernández Cerone sintetiza que "en estos siete proyectos se beneficia a un sector, el trabajador, y se recarga al sector empleador, imponiendo obligaciones nuevas. Los puntos más graves que aparecen son los que siguen":
Imposición de "comisiones fiscalizadoras" a los empleadores
Prohibición práctica de las horas extras, las que deberán ser cubiertas por nuevos trabajadores
Reducción de jornadas sin reducción salarial, en contraposición a nuevas cargas patronales de nuevos empleados
"De este modo, se incrementa la obligación patronal que ya hoy no está beneficiada en ningún aspecto, sin contemplar a las pymes", subraya Fernández Cerone
1. Claudia Ormachea (FdT, Buenos Aires)
La iniciativa reduce a 6 horas diarias o 36 semanales el trabajo de lunes a sábado, y de 7 horas diarias si se realiza de lunes a viernes.
La ley que establece la jornada de ocho horas data de 1929
La ley que establece la jornada de ocho horas data de 1929
También reduce fuertemente las horas extras y las encarece: ya no podrán ser más de 2 horas por día, 10 mensuales o 100 anuales, y se deberá pagar un extra equivalente al 100% del sueldo normal, en lugar del actual 50% para días laborables.
Las horas suplementarias no podrán responder a "necesidad de la empresa" sino sólo a fuerza mayor.
Además, el trabajo nocturno no podrá exceder de las 5,15 horas y se reduce el 25% de la jornada para trabajadores encuadrados en estatutos especiales. También se prohíbe la reducción salarial.
2. Hugo Yaski (FdT, Buenos Aires)
No prohíbe la jornada de 8 horas y se limita a reducir a cinco los días en la semana, al reducir de 48 a 40 las horas semanales.
Además, fija que no puede existir disminución o supresión salarial alguna.
3. Sergio Palazzo (FdT, secretario general de La Bancaria)
El texto promueve una jornada semanal "diurna salubre" de 6 a 36 horas, en tanto que la nocturan e "insualubre" no podrá exceder de 5.15 horas.
Además, reduce 25% la duración en los convenios especiales y contempla que los convenios colectivos pueden modular la jornada de 8 horas en 4 días de trabajo. La reducción salarial se mantiene.
4. Nicolás Del Caño, Myriam Bregman y Alejandro Vilca (Frente de Izquierda)
La iniciativa establece una jornada laboral de 6 horas diarias y 30 semanales, no mayor a 5 horas por día en en turno noche.
Además, establece el plazo de un año para que las grandes empresas generen nuevos puestos para cubrir las horas liberadas y de dos años para las Pymes.
También crea comisiones de trabajadores para el control patronal, con un delegado cada 50 trabajadores.
5. Eduardo Valdés (FdT, CABA)
El texto lleva la jornada a 6 horas diarias y 30 semanales para el trabajo diurno y como máximo 5 horas por día para el nocturno. Prohíbe la reducción de sueldos.
En el caso del trabajo extra, se abonan 10 horas suplementarias mensuales, con un tope de 2 horas por día. El importe es 50% más en días normales y 100% desde las 13 horas del sábado, domingos y feriados.
Sergio Palazzo, secretario general de La Bancaria, es uno de los diputados que presentó un proyecto
Sergio Palazzo, secretario general de La Bancaria, es uno de los diputados que impulsa la reducción de la jornada
También establece plazos para cobertura de horas liberadas de un año para grandes empresas y dos para Pymes.
6. Enrique Estévez (Partido Socialista, Santa Fe)
El proyecto promueve una jornada que no podrá exceder 36 horas semanales, con distribución homogénea de hasta 8 horas diarias.
Al igual que otros textos, no implica reducción salarial.
7. Mónica Litza (FdT, Buenos Aires)
Las modificaciones que propone son similares a las de los demás diputados de su bloque.
Para Fernández Cerone, estos proyectos no tienen en cuenta "costos, beneficios y, fundamentalmente, el impacto en la productividad, como también la salud, el bienestar de los empleadores, que son ciudadanos y merecen la misma representación despojada de intereses partidarios, para no seguir profundizando una grieta disfrazada de defensa de derechos, ni para un lado ni para el otro".
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